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商品名称:卢伟:推动共建“一带一路”高质量发展的基本方略
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商品产地:中国一带一路网
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卢伟:推动共建“一带一路”高质量发展的基本方略

2021-07-16 08:53:44 中国一带一路网

“一带一路”倡议提出八年来,共建“一带一路”的合作领域、合作伙伴、合作模式不断拓展和丰富,正在向落地生根、持久发展的阶段迈进。

八年来,国内不同区域充分发挥比较优势,加强东中西互动合作,实行更加积极主动的开放战略参与“一带一路”建设,区域协同开放局面初步形成。深入推动“一带一路”建设与国内重大区域战略有机融合,通过高水平协同实现高质量开放,依托高质量开放促进高水平协同,有助于京津冀、长三角、粤港澳地区提升开放能级,培育世界级城市群,有助于推动长江和黄河沿线地区特别是内陆和沿边省份重塑开放新优势,建设开放新高地,构筑陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局。

三、研判形势,问题导向,认真厘清“一带一路”高质量发展的内涵和目标

“一带一路”建设高质量发展应体现在“五高”:一是投入效益高,即战略性资源和市场化资源的高效投入。二是合作水平高,需要探索更多新型合作模式。三是价值链位置高,包括与参与国家的对外贸易、对外投资、境外经贸合作区建设向中高端升级。四是市场瞄准程度高,“一带一路”建设相关基础设施、园区等产品应提高供给有效性,符合当地实际需求。五是整体联动性高,包括各领域、各主体、各地区的联动发展,协同参与“一带一路”建设,形成更大合力。

下一阶段,推进“一带一路”建设高质量发展应以应对中美未来战略性对抗不断升级、拓展我国国际政治经济回旋空间、为国内经济高质量发展提供重要外部经济支撑作为主要目标,遵循“共商、共建、共享”的合作原则,以我国周边国家和地区作为重点区域,打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构,完善当前全球和区域治理体系中的缺失环节,推动规划政策、基础设施互联互通、国际产能合作、民心相通项目高质量协同联动,推动中央与地方政府、国内不同区域、企业与非政府组织、国际组织高效协同参与,提升与周边国家和地区的设施连通水平、经贸投资水平、文化交流水平,推动周边特别是东南亚地区对我形成项目认同、规则认同、货币认同和观念文化认同,有效支撑我国构建周边命运共同体进而向构建人类命运共同体的目标迈进。

四、统筹谋划,聚焦重点,不断探索实现高质量发展目标的基本路径

(一)探索建立以发展为导向的国际规则体系,形成制度型开放新优势

推动全球经济治理体系改革完善,改革不公正不合理的制度安排,积极参与制定海洋、极地、网络、外空、核安全、反腐败、气候变化等新兴领域治理规则。积极考虑加入CPTPP,适度提升知识产权保护、环境保护等“边境后”规则水平,增强运用国际经贸规则争取国际经济话语权的能力。拓展与“一带一路”国家双边、多边和区域、次区域高标准自贸区网络,在中国—欧亚经济联盟、中国—海合会、中国—南共体等“一带一路”框架下的FTA谈判中尽可能推动在关税减让、外资准入、服务贸易开放等领域达到较高水平,在基础设施融资、发展援助、产业政策、战略规划对接等领域和相关国家尽快形成具有较强普适性的经贸规则,并共同推动相关规则成为国际通行规则体系。

(二)优化调整重点合作领域结构,推动迈向全球价值链中高端水平

在培育中欧班列方面,围绕中欧班列集结中心示范工程建设优化运输组织并健全集散网络,强化平台建设,拓展加工包装、国际代理采购、国际保险理赔、货物质押、信贷担保等增值服务,逐步规范补贴行为。在境外经贸合作区建设方面,与发达国家对接合作,在高技术产业和传统产业的创新性领域加强合作,共建专业化、现代化的高端产业园区和海外研发中心,向全球价值链中高端跃升。探索开展“外保外贷”“外保内贷”试点。在深化国际产能合作方面,从传统的钢铁、建材、电力、有色等高耗能行业向汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等技术水平较高的行业拓展。在海外工程承包项目建设方面,推动我国企业由开展境外项目工程承包向“投建营”一体化转型。丰富对外承包工程业务的评价体系,从规模指标向带动产品出口、技术标准输出等多维度指标转变。

(三)按照高标准、可持续、惠民生要求打造精品项目,确保符合所在国发展阶段和民众需求

建立项目多维度评估机制,由有关部门和金融机构联合研究制定“一带一路”项目优先级和风险评级体系,确保项目的经济效益、社会效益和生态效益。参照国际组织的采购制度以及采购规则,结合我国及东道国国情,设计合理、高效的项目采购体系,确保项目规范、有效实施。针对“一带一路”建设中的主权信用风险,积极构建更加有效的事前防控与事后化解相结合的主权信用风险预防和化解机制。引导我国企业做好市场准入前风险尽职调查,引导企业建立完善舆情监测和预警机制,在项目协议中明确与市场退出相关的条款内容。

(四)依托项目建设探索人民币区域化新路径,构建金融高质量支撑体系

鼓励与基础设施互联互通和境外经贸合作区建设项目有关的贸易投资合同以人民币计价结算。在对沿线国家的对外援助、政策性贷款、混合贷款和基础设施债券发行中尽可能采用人民币进行贷款和融资,逐渐从美元-人民币双币计价转向以人民币计价为主,不断提高人民币在亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行等多边金融机构中的使用率。深化与沿线国家的货币互换合作,引导互换人民币进入当地授信系统,增加东道国基础设施建设的资金来源。创新多渠道差别化融资模式,加快人民币离岸市场建设。率先在巴基斯坦、哈萨克斯坦、白俄罗斯等国家接入人民币跨境支付体系。