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商品名称:《关于以“一带一路”建设为统领加快构建内陆开放高地的意见》(全文)
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商品产地:河南日报
商品编号:政策法规
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《关于以“一带一路”建设为统领加快构建内陆开放高地的意见》(全文)

2019-06-19 09:56:52 河南日报

为全面落实党中央、国务院关于进一步扩大对外开放的重大战略部署,抓住新一轮对外开放机遇,以“一带一路”建设为统领,加快构建内陆开放高地,推动形成全面开放新格局,提出以下意见。

中共河南省委 河南省人民政府

关于以“一带一路”建设为统领加快构建内陆开放高地的意见

为全面落实党中央、国务院关于进一步扩大对外开放的重大战略部署,抓住新一轮对外开放机遇,以“一带一路”建设为统领,加快构建内陆开放高地,推动形成全面开放新格局,提出以下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神和在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神,充分发挥“一带一路”建设统领作用,紧扣建设内陆开放高地目标,以开放的视野谋创新,以创新的思路抓开放,着力打造高品质营商环境,着力提升开放通道、平台基础优势,着力促进创新要素开放合作,着力加快外贸优化升级,以高水平开放推动高质量发展,开放型经济主要指标保持中西部前列,结构质量持续提升,加快形成功能齐备、要素集聚、产业繁荣、互联互通、环境优良的全面开放新格局。

二、营造一流营商环境

(一)促进外商投资便利化。严格落实外商投资准入负面清单,负面清单之外的领域,按照内外资一致原则管理。研究制定吸引企业地区总部或功能性机构落户的鼓励政策。落实惠台措施,促进豫台经济文化交流合作。

(二)加快国际贸易“单一窗口”建设。高标准建设国际贸易“单一窗口”,抓好“单一窗口”标准功能应用和特色功能优化。推动共用数据标准、共享数据信息、协同监管服务。

(三)持续提升涉外服务能力。在国际化社区和国际化企业集聚的重点片区开办国际学校、开设国际课程和配置国际化医疗机构,提供与国际接轨的教育、医疗保障服务。加快建设河南卢森堡中心。为符合条件的外国人才在办理永久居留、签证证件等方面提供更加便利的服务。

三、提升开放通道优势

(四)统筹推进空中、陆上、海上丝绸之路建设。深化郑州和卢森堡“双枢纽”战略合作,优化通航点布局,加密国际货运航线航班,推动新开直飞欧洲、大洋洲、美洲等洲际客运航线。积极落实中卢两国航权协议,推进航权开放协作。实施“中欧班列(郑州)+”建设工程,加密往返班次,拓展至北欧、南欧、东盟等新线路,推动设立一批海外分拨集疏中心和分拨基地。推进区域中心城市及其他有条件的省辖市建设中欧班列(郑州)货物集散中心,完善跨区域集货节点功能。开通至主要港口的海铁联运班列,推动内河水运与沿海港口无缝衔接,全面对接“海上丝绸之路”。

(五)完善多式联运体系。加快建设多式联运集疏中心,开展多式联运创新监管试点。完善公铁、铁海、陆空、空铁联运服务规则,加强运输箱体、安检标准、操作流程、数据信息、管理体制等标准衔接。创新“卡车航班”运营模式,建设高效共享的卡车集散网络。建设全省统一的多式联运运营服务平台。

(六)深化大通关改革。推动通关与物流“并联”作业,推行跨部门一次性联合检查,实施无纸化审批、联网核放等便利通关措施,大幅压缩通关流程和办理时限。推动“一带一路”沿线国家海关机构与我省深度合作、结果互认。

四、提升开放平台功能

(七)发挥郑州航空港经济综合实验区开放门户功能。全面实施郑州国际航空货运枢纽战略规划,建设卢森堡货航亚太地区分拨转运中心。吸引知名航空公司在郑州设立基地公司。培育航空偏好型产业集群,打造全球智能终端研发制造基地。建设中卢创新科技产业(郑州)园区。加快发展飞机租赁、飞机维修、航空培训、高端服务等产业。

(八)强化中国(河南)自由贸易试验区开放引领作用。持续深化五大服务体系建设,全面落实各项改革试点任务,加快建立与国际贸易投资规则相衔接的制度体系。研究制定进一步深化自由贸易试验区改革开放的方案。加大自由贸易试验区内电信、文化、旅游等领域对外开放压力测试力度。探索建设自由贸易试验区联动发展区。复制上海、广东等自由贸易试验区深化改革经验,积极申建内陆自由贸易港。

(九)加大郑洛新国家自主创新示范区开放合作力度。加强与发达国家和地区合作,积极融入中国与中东欧“16+1国际合作”网络,高质量举办国际技术转移对接大会,促成一批高水平科技成果在示范区落地转化。加快中以科技城、欧洲物理(新乡)研究院等重点合作项目建设。支持中国科学院及其直属院所、“双一流”高校、中央企业所属研究机构等在示范区设立分支机构或共建新型高端研发平台。加快郑洛新·中关村双创基地建设,探索建立“成果中关村、转化郑洛新”的常态化合作机制。

(十)高标准建设中国(郑州)跨境电子商务综合试验区。持续推动试验区在政府监管、商业经营、产业培育、标准制定等方面先行先试,打造跨境电子商务完整产业链和生态圈。积极建设E贸易核心功能集聚区。大力支持展览展示、国际会务交流平台建设,努力建成全球网购商品集疏分拨中心和内陆地区国际消费中心。支持行业领军企业积极与国际贸易组织开展对话交流,主动参与世界跨境电子商务贸易标准规则制定。办好全球跨境电子商务大会。抓好“1210模式”的反向复制工作。

(十一)加快各类口岸建设。完善功能性口岸体系,持续扩大进口水果、肉类、汽车、粮食、国际邮件等口岸业务规模,争取药品进口口岸获批投用。制定中国(河南)国际邮政枢纽口岸发展规划,建设邮政枢纽口岸综合基地和航空邮件处理中心。加快推进郑州新郑综合保税区扩区申建工作,推动郑州经开综合保税区封关运行。争取洛阳等市获批建设综合保税区。支持现有保税物流中心做大做强,争取新获批建设一批保税物流中心。

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