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商品名称:沿中蒙俄开发开放经济带发展规划(2018年-2025年)
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商品产地:吉林省发展和改革委员会
商品编号:政策法规
品牌故事

沿中蒙俄开发开放经济带发展规划(2018年-2025年)

2019-08-01 12:25:59 吉林省发展和改革委员会

吉林省作为“一带一路”向北开放的重要窗口,要充分发挥区位地缘、人缘、资源等比较优势,主动融入中蒙俄经济走廊建设,积极推进与俄蒙政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通,全面扩大与俄蒙等东北亚国家交流合作,从而实现全面开放发展新格局。

(三)战略意义。推动沿中蒙俄开发开放经济带建设,是我省深度融入“一带一路”建设,推动中蒙俄经济走廊,连接欧亚经济联盟、草原之路,加快形成全面开放新格局,推动全省域开放协调发展的战略举措和务实选择,是深化大图们江区域合作、探索东北亚国际合作新模式的重要途径,是深度融入“一带一路”建设、推动吉林省加快形成全面开放新格局的重要抓手,对推动东北亚区域经贸合作、振兴吉林老工业基地,丰富和补充长吉图开发开放先导区等国家战略,协同推动近海、沿边、内陆开放,构建吉林省全面开放发展新体制,推动形成全面开放新格局,同步实现全面建成小康社会目标等具有重大而深远的意义。一是有利于促进中俄蒙关系健康发展。建设“经济带”,将进一步促进我省与俄蒙政策沟通、设施联通、贸易畅通,深化我国与俄罗斯、蒙古及东北亚国家交流与合作,促进区域经贸深度合作。二是有利于深度融入“一带一路”建设。建设“经济带”,将欧亚经济联盟和蒙古草原之路更好地链接,充分发挥出我省沿边近海、资源互补等优势,推动建设与东北亚国家多领域互利合作新平台,营造良好的东北亚地缘和经济发展环境。三是有利于推进老工业基地全面扩大开放,形成全面开放新格局。改革开放以来,我省全面推进向东、向南开放和沿边开放,长吉图地区全方位开放格局基本形成,但总体上呈现出东强西弱的显著特征,西部地区经济外向度、外向型产业、国际加工贸易、国际物流运输缓慢和滞后。建设“经济带”,有利于构筑西部开放型经济发展的新优势和核心竞争力,促进西部经济结构调整和产业转型升级,有效弥补西部开放短板,从而推动全省域全方位开放新格局。四是有利于构建开放型经济新体制,实现全省经济创新转型发展。改革开放40年来,我省西部地区经济外向度仍然处于低水平阶段,白城、松原、对外贸易总额仅占全省的1.4%左右。建设“经济带”,将我省西部地区带入东北亚经济圈和大图们江区域合作,以开发开放促改革、促联通、促相通、促发展,有利于更好地利用两种资源、两个市场,推动我省西部地区由开放“洼地”转变成为开放“高地”,将“经济带”建设成为贯通内外的国际经济合作大通道,促进我省开放型经济体制建设,使我省全面融入中蒙俄经济走廊,成为东北亚经济合作发展的中心。

二、总体思路

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持新发展理念,深度融入“一带一路”战略,深入实施“三个五”发展战略、中东西“三大板块”战略和长吉图开发开放先导区战略,加快推进“一主、六双”产业空间布局,立足我省优越地理位置和发展基础,以建设“一带一路”向北开放重要窗口和构建对外开放新高地为目标,以共同建设中蒙俄大通道、中俄“滨海2号”国际运输走廊为突破,以全面提升开放型经济水平为主线,以扩大对外经贸合作为核心,以推进基础设施内外连通为重点,以完善外向型产业体系为支撑,以开放促开发、促改革为手段,发挥比较优势、融合资源优势、培育竞争优势,促进发展方式转变、产业结构调整,以点连线,以线带面,形成带状经济区域。

(二)基本原则。坚持互利共赢,共同发展。以中蒙俄双方共同利益为合作基础,深化战略协作伙伴关系,优势互补,互惠互利,共同推进经济发展,共同分享发展机遇和发展成果。坚持进出结合,互动发展。实施“引进来”和“走出去”战略,利用国内国际“两种资源、两个市场”,积极利用外资和扩大对外投资,形成境内外紧密联系、协调互动的发展格局。坚持发挥优势,错位发展。立足比较优势,优化区域功能定位,在重点领域和关键环节先行先试、率先突破,先易后难、重点突破、稳步推进,积极参与国际产业分工,培育发展战略性新兴产业,做大做强优势特色产业,提升区域发展的核心竞争力。坚持制度创新,转型发展。围绕对外开放深化改革,创新开放合作的体制机制,完善开发开放的政策体系,建立与国际通行规则相适应的制度,推动结构调整和转型升级。坚持统筹兼顾,协调发展。坚持高起点规划、高标准建设,对标高质量发展、高水平开放,统筹国内国际两个大局,积极创造参与国际经济合作和竞争新优势,以开放促开发、促改革、促创新,促进经济与人口、资源、环境协调发展。坚持以人为本,可持续发展。将改善人民生活、实现基本公共服务均等化摆在突出位置,走资源节约、环境友好的发展道路,合理利用境内外资源,实现经济社会可持续发展。

(三)总体目标。力争用5-10年时间的改革探索,努力将中蒙俄开发开放经济带建设成为促进国际国内要素有序自由流动,资源高效配置,市场深度融合,全方位、多领域互利共赢的国际合作新平台,打造成我省连接中蒙俄经济走廊、推动与东北亚全面合作的新载体和深度融入“一带一路”建设、向北开放重要窗口的新样板、新一轮振兴发展的先行区。加快融入冰上丝绸之路,积极开展重大资源、能源项目建设,着力推动对俄蒙经贸合作大发展、大进位、大提升,全面开创对俄蒙经贸合作新局面。