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商品名称:沿中蒙俄开发开放经济带发展规划(2018年-2025年)
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商品产地:吉林省发展和改革委员会
商品编号:政策法规
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沿中蒙俄开发开放经济带发展规划(2018年-2025年)

2019-08-01 12:25:59 吉林省发展和改革委员会

吉林省作为“一带一路”向北开放的重要窗口,要充分发挥区位地缘、人缘、资源等比较优势,主动融入中蒙俄经济走廊建设,积极推进与俄蒙政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通,全面扩大与俄蒙等东北亚国家交流合作,从而实现全面开放发展新格局。

(三)全力打造对外开放新平台。以对内对外开放平台为抓手。一是推进中俄珲春-哈桑跨境经济合作区建设,采取核心区+配套区建设规划,实行“一国两区、境内关外、自由贸易”管理模式,核心区重点发展国际贸易、保税物流、金融服务、跨境电商等新业态。配套区重点发展对俄海产品、农产品、木制品、矿产品及纺织服装加工业,积极发展国际航运、离境免税、服务贸易、市场采购等新经济。争取国家支持列入两国高层领导会晤,推动省政府与俄远东发展部建立省部合作机制,支持延边和珲春与哈桑建立沟通机制,共同制定合作区建设方案,推动中俄跨境经济合作区加快建设进程。二是推进长春新区、珲春国际合作示范区、中新食品区、延吉高新技术产业开发区、延吉空港物流园区、“平蒙欧”内陆港物流园区、珲春国家级边境经济合作区、白城国家级高载能高技术基地建设,提升开放载体能力,推动外向型产业发展,成为全省开放型经济的重要载体和平台。三是推动境外经贸合作园区建设。重点支持吉林泰源俄罗斯农牧业产业园区、美来中信中俄友好工业合作区、吉林森工远东地区木材加工园区、吉林双湖伊尔库茨克境外合作区、中蒙现代农牧业园区、宇尧哈桑农产品生产加工基地、泽尔木霍尔木材工业园、元宝山哈巴木材加工基地、信忠图塔尔国际木材加工园区、滨海边疆区汽车、卡车配件生产与服务产业园等一批境内外林业、农牧业、汽车产业园区项目,用好、用足国家赋予的各项先行先试政策,努力发挥园区在贸易、投资、金融、旅游等方面的开放引领作用。四是支持海关特珠监管区建设。积极推进长春综合保税区、吉林保税物流中心、珲春综合保税区,提升整体功能和服务水平,加快推进珲春、和龙、图们等口岸所在地的对俄、对朝边境经济合作区、互市贸易区建设。五是抓好重点展会建设。利用好上海进口博览会平台,提升东北亚博览会能级,打造成为国家向北开放和东北亚重要经贸交流合作平台。充分发挥东北亚博览会后续效应,定期举办中蒙俄特色展会、论坛以及其他交流活动。扩大汽博会、农博会、图洽会、辽源国际袜交会等展会国际影响力,吸引人流、物流、资金流、信息流。依托中国东北地区和俄罗斯远东及贝加尔地区政府间合作委员会定期会晤机制等国家级合作机制,谋划在俄罗斯远东地区主要城市和蒙古国乌兰巴托首都城市定期开展大规模、高层次的投资贸易洽谈活动,促进与俄蒙经贸合作交流,推动重点项目落地实施,扩大经贸往来。

(四)推动扩大与俄蒙贸易规模。推动对俄贸易扩大规模。一是推动扩大对俄罗斯出口规模。积极培育壮大吉林炭素集团的石墨电极、大合生物技术开发有限公司的赖氨酸等一批高附加值、竞争力强的出口企业和出口产品开拓俄罗斯市场。扩大汽车零部件、机电产品、化工产品、纺织品、建材等出口规模。二是扩大自俄罗斯进口规模。引导企业扩大自俄矿产资源产品进口规模,做好资源开发和综合利用和加工。鼓励发展木制品、海产品加工贸易。重点支持建设金鹰珲春木材产业园区、美来中信木材产业园,支持长吉图物流集团扩大自俄煤炭进口业务和华峰亚当斯煤矿开发项目建设。三是推动对俄加工贸易转型升级,鼓励金隆木业、兴阳水产等企业发展木制品、海产品类加工贸易。推动珲春中俄互贸转型升级。重点支持金达海外哈巴罗夫斯克养殖项目、金隆木业波克浩夫木材加工项目、斯拉夫扬卡港水产品加工基地项目。推动特色产品出口。重点支持一汽中重卡车改装线项目、离合器总成项目。指导互市贸易区扩区改造,推动互市贸易商品进入二级市场,鼓励互市贸易产品落地加工,促进珲春中俄互贸区加快发展。四是推动跨境电商贸易。实施“互联网+对俄贸易”行动计划,依托中国(长春)国家跨境电商综合实验区,支持兴隆综保区发展对俄跨境电商业务,支持珲春国际合作示范区跨境贸易综合服务产业园,扩大对俄跨境电商出口规模,以跨境电商促进对东北亚贸易的转型升级。五是加强旅游、物流、金融、咨询、广告、文化创意等服务贸易领域的交流合作,推进信息技术、业务流程和技术服务外包,开展软件研发、数据维护等领域合作。发挥好长春、吉林、延边等区域的引领带动作用,推动对日服务外包、研发设计、文化创意等领域服务贸易加快发展,鼓励智慧农业、智能制造、全息投影等领域对日技术引进及再创新,推进对韩、朝、俄等国旅游、国际物流(货代)、中医药服务、服务外包等领域服务贸易创新发展。支持长春·中关村创新中心引企引智项目、日本野村综研服务外包项目、明思对日ERP开发项目、珲春大数据服务外包产业基地人才培养及承接业务转移项目等跟踪服务。

(五)提升对俄蒙投资合作水平。培育壮大对俄经贸合作主体。一是积极推动省内国有、民营企业合资合作,发展混合所有制企业、组建境外企业联合体,增强境外投资合作竞争力。面向东南沿海发达省份,加大招商引资力度,引进对俄经贸合作大企业,共同开发俄远东地区及纵深市场。二是开展对俄国际产能合作,加强在能源矿产资源、高技术、制造业和农林牧等领域合作,共同打造产能与投资合作集聚区。鼓励有条件的企业以带资承包、总承包、BOT等方式在俄蒙开展基础设施建设,带动设备、技术、资金及劳务输出。支持一汽集团在俄罗斯设立研发中心,收购境外新能源企业股权等项目。支持中车长客开拓俄罗斯高铁市场,支持中钢机电、中水一局等企业,承揽公路、港口、机场、电力工程和能源开发等重大基础设施项目。三是推动对俄蒙重大项目合作。鼓励和支持双方企业在森林采伐和木材深加工、矿产资源等领域合作,推动华峰、金耀等矿业在俄项目尽早达产。支持金达海外农牧业种植养殖、金达海外二氢槲皮素产业化。鼓励宇博机电、一东离合器企业做大做强,围绕汽车及其零部件上下游产业,延伸链条,带动设备和产品出口。扩大与蒙古的经贸往来和开发建设,承揽公路、铁路、电力工程和能源开发等基础设施项目,推进境外农牧业、矿业工业园区建设,以园区建设带动一批企业“抱团出海”,延伸产业链条,增强国际竞争力。四是推进加工合作。延伸境外园区产业链,扩大加工业合作规模,提高市场保障能力。支持企业在俄开展农业、林业、矿产、海产品等资源开发和加工,做好通关协调和服务,着力扩大口岸过货能力,加大对资源性商品的运费补贴力度和标准,争取对涉证回运粮食商品的进口配额支持。五是加快建立境外企业和对外投资联络服务平台吉林省级分平台,优化信息服务。利用投资促进活动,开拓对外投资合作市场。成立吉林省对外投资合作协会。强化风险防控体系建设。健全“走出去”企业的风险防范机制,引导企业做好项目前期风险评估和项目实施过程中的风险监管。开展境外安全巡查,督促企业遵守项目国法律法规,履行社会责任。