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商品名称:沿中蒙俄开发开放经济带发展规划(2018年-2025年)
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商品产地:吉林省发展和改革委员会
商品编号:政策法规
品牌故事

沿中蒙俄开发开放经济带发展规划(2018年-2025年)

2019-08-01 12:25:59 吉林省发展和改革委员会

吉林省作为“一带一路”向北开放的重要窗口,要充分发挥区位地缘、人缘、资源等比较优势,主动融入中蒙俄经济走廊建设,积极推进与俄蒙政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通,全面扩大与俄蒙等东北亚国家交流合作,从而实现全面开放发展新格局。

(六)全力抓好招商引资工作。一是坚持“点、线、面”相结合,围绕“产业+重点国别(区域)”,开展制造业专项招商行动,紧盯国内外先进装备制造、智能制造、工业互联网等产业,瞄准装备链、电子链、汽车链、钢铁链、石化链等,着力引进龙头项目和配套项目。围绕重点国别和重点区域,研究用好中日韩和中国与北欧合作机制,策划开展香港、德国、日韩以及北欧等国家和地区的经贸交流活动。制定融入京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设“三大国家战略”的招商引资行动方案。探索建立吉林省产业招商联盟和招商引资高端智库。二是全面落实外商投资准入负面清单,持续推进“只跑一次”改革,把项目服务从洽谈、签约延伸到审批、开工、竣工等项目建设全过程。建立吉林省招商引资省级服务平台,对洽谈推动和签约落地的招商引资项目进行全程跟踪。积极推动香港正道集团清洁能源汽车合作、长春万达文化旅游城、长春中关村创新中心、上海凯赛尼龙56等一批大项目取得实质性进展。三是抓好国家、省级开发区建设。复制推广上海等自贸试验区经验,打造吸引内外资的“制度高地”。依托国家级开发区或发展水平高的省级开发区,推动全省开发区整合优化,实施统一规划、统一招商、统一建设、统一管理。大力引进和培育龙头骨干企业,引进产业链关键节点项目,增强开发区产业竞争和集聚能力。

(七)加强与俄蒙人文交流合作。奉行“国之交在于民相亲”的理念,坚持正确义利观的价值导向,大力弘扬“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神。落实“中俄地方合作交流年”活动,重点深化教育、科技、文化、旅游、卫生、知识产权等方面的合作,促进人员往来便利化,扩大民间往来和交流。落实“中俄地方合作交流年”活动,组织经贸代表团出访俄远东等重点地区,广泛与俄方政府部门、商协会、重点企业交流对接。鼓励企业并购俄高新技术企业,消化吸收先进技术和高端人才,壮大国际人才队伍,引导省内电力、建筑、化工、装备制造类企业开展投资合作,承接境外工程,促进装备、技术、人才交流。加强与俄蒙技术转移平台建设,推进清洁能源、装备制造、畜产品加工和环境保护领域合作。定期在俄罗斯、蒙古国举办文化周、文化日等活动。积极发展旅游业,开辟跨境跨区域旅游线路,完善边境城市旅游休闲度假功能,提高旅游产品多样性,共建良好的旅游环境,重点支持金达海外奥医疗加海滨旅游度假区建设项目,开拓俄罗斯旅游市场。

五、保障措施

加大政策支持力度,完善更加适应沿中蒙俄开发开放经济带的制度体系,积极争取国家相关政策支持,推动体制机制创新,建立健全实施保障机制,全面落实规划部署的各项任务,确保规划目标顺利实现。

(一)建立规划推进机制。建立沿中蒙俄开发开放经济带规划统筹推进工作机制,加快建设和谋划储备一批重大项目,强化要素资源保障,加强监督考核评价,全面保障规划落地实施。各相关地区、有关部门要站在全局和战略的高度,把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,把推动建设沿中蒙俄开发开放经济带摆到更加突出的位置,进一步解放思想,创新完善工作机制,切实加强组织领导。建立省级发展改革、商务、交通、水利、住建、国土、环保、旅游等部门联席会议制度,各地区积极参与的协同机制,具体研究和推进沿中蒙俄开发开放经济带建设的各项工作。

(二)争取财政政策及资金支持。省直各有关部门切实做好向国家相关部委汇报衔接工作,争取中央预算内资金、国家发行的专项债券等资金,支持沿中蒙俄开发开放经济带重大项目建设,并在测算和安排各类一般性转移支付和专项转移支付时,充分考虑沿中蒙俄开发开放经济带的重要意义和特殊因素,给予重点倾斜支持。

(三)建立健全重大项目跟踪服务机制。推进基础设施、公共服务与民生设施、产业转型升级等领域的重大项目实施,建立健全重大项目跟踪服务机制。完善重大项目要素保障机制,引导土地、资金等向重大项目倾斜。实施和储备一批重大基础设施、重大民生环保、重大产业和重大平台项目。

(四)强化资源要素保障。围绕规划实施,创新土地、资金、人才等关键要素供给方式方法。创新投融资体制,积极开展PPP、债券等多元化融资,发挥社会投资的主体作用。优化土地供给,多方式、多途径增强土地保障能力。优化人才配置,坚持招才育才并举,实施更开放、更积极的人才政策,完善人才评价激励和服务保障体系。

(五)加强监督考核评价。完善规划工作体系,制订规划年度实施计划。健全规划实施的监督、考核和评价制度,实行规划年度监测和中期评估制度,评估结果作为规划修订、绩效考核和社会监督的重要依据。建立工作督办制度,强化干部的效能意识和责任意识,规范履行监督职责的良好氛围,有效促进规划工作的制度化、规范化。强化规划透明性,建立规划实施的公众参与和民主监督机制,推动规划顺利实施。